計画的な人民中国
総務省は「IT革命に対応した地方公共団体における情報化施策等の推進に関する指針」で、個人情報のオンラインによる外部提供については、通信回線を活用した情報処理が高度情報通信社会の実現へ向けて不可欠であることに鑑み、一律に禁止するのではなく、提供の目的、利用形態や、権利利益の侵害のおそれなどを個別に検討した上で提供の可否を決定するべきである。
したがって、個人情報保護条例等で一律に禁止している団体にあっては、早急に見直すことが必要である。
と、こうした規定の見直しを指導しています。
「国等とのオンライン禁止」の規定があれば、自治体の住基処理システムと住基ネットとの接続はできなくなるからです。
これは、個人情報を守る自治体から、個人情報を提供する自治体への変質の強要です。
残念ながら、「国等とのオンライン禁止」を持つ自治体は、2001年4月1日現在、前年比84団体減の334団体へと減少しています（総務省調査）。
どんなに便利でも政府に番号で管理されるのは嫌だ、ICカードなどいらないという国民も多いでしょう。
総務省のパンフレット「住民基本台帳ネットワークシステムの概要」には、住基カードの「携帯が義務づけられることはありません」と書かれています。
確かに、住基カードが、法律で義務づけられるようなことには国民世論もあり、そう簡単にはならないかもしれません。
しかし、市町村が条例で住基カードに健康保険証や介護保険証の機能をつけた場合、「私は従来どおりの紙の保険証が欲しい」という一住民の要求はかなえられるのでしょうか。
政府は改正住基法案の国会審議の際に、市町村が条例で住基カードに他の機能をつけた場合も「住民の方でこのサービスを受けるかどうか判断して選択される」としています。
しかし、少なくとも健康保険証や介護保険証の機能については、紙と住基カードと両方用意するのは、市町村のコストを考えれば現実的ではないでしょう。
したがって、病院にかかるためには、いやでも健康保険証の機能が備わった住基カードを発行してもらわなければならなくなります。
介護保険証にしても、図書館の貸出カードにしても同じでしょう。
社員証や学生証をICカード化するところは増え続けるでしょうが、これを住基カードに統合するのは、かなり将来の話かもしれません。
しかし、公務員の場合は、やや現実的な話のようです。
「原則1枚の行政ICカードに集約し、行政組織の枠を越えて利用可能なものとすべきである」と政府に要求する経団連の「『e-Japan戦略』実現に向けた提言」には、現在検討されている行政ICカードの一つとして。
公務員身分証明証があげられています。
国家公務員や地方公務員が加入する共済組合の健康保険証をICカード化すれば、簡単に公務員身分証明証をICカード化することができます。
後は、経団連のいうとおりに、住基カードと一体化すれば、公務員は住基カードの所持を拒否することは、退職でもしない限り無理になります。
公務員でなくても、住基カードが多機能になればなるほど、常に持ち歩かないと暮らしにくくなるのは確実です。
そして、それは、誰でも常に持っているのが当たり前だという風潮をもたらすでしょう。
また、持っていない人に対して、何か特別の理由があるのではないかといった先入観をも与えることになるでしょう。
これは、「住基カードを常時携帯していないもの」＝「不審人物」という図式にもとづく、法律によるものとは違った次元での事実上の携帯義務づけではないでしょうか。
住基カードは市町村単位で発行されます。
そのため、転出する場合は、発行元の市町村へカードを返し、転入先の市町村で新たにカードの交付を受けなければなりません。
ICカードの住基カードは、1枚1000円以上しますから、その負担を住民個人がするにせよ、市町村がするにせよ、いちいち返却し廃棄していたのでは、無駄だという声が上がるでしょう。
市町村を越えて、住基カードを共通化しようという動きが出てくるのは確実です。
すでに、政府は、行政機関の発行するICカードを1枚にするためのカードの共通仕様の検討を行っていますし、ニューメディア開発協会が広域利用の実証実験も行っていますから、そう難しい話ではないでしょう。
ＪＨ社の「Ｓ」は、表面の有効期限の書き換えができますが、住基カードも同じようにすれば、1枚を連続して使用することが可能となります。
転出した際には、表面の住所を書きかえると同時に、ICカード内の住所情報も書きかえるだけです。
『ICカード革命』という題の本があります。
そこには次のように書かれています。
今後ICカードは……IDカード、すなわち……電子的に証明する身分証明証として利用される例が増えると思います。
人の存在はその人が生まれたときに始まり、生まれたときに1枚の証明書が与えられれば、あとはその証明書の中の住所や通学先、勤務先などの属性データを適宜書き直していけばよいのです。
つまり、ICカードの登場によって、複数のカードの情報が1枚のカードに入れられるようになる可能性があるのです。
市町村が発行する住民カードを、自分が生まれたときに取得する存在証明カードだと勝手に解釈します。
市町村も学校も、たまたまそのICカードの持ち主によって選ばれた一時的な所属先にすぎず、そのICカードの中の「住んでいる市町村」や「通学先」の欄に名称が記載されているだけにすぎないからです。
これは、経済産業省の若手官僚4人が、商務情報政策局専門職、情報政策課課長補佐（技術戦略担当）、同課調査官（ICカード担当）、サービス産業課課長補佐の肩書を使って書いた本です（Ｉｓ氏ほか著、Ｏ社、2001年）。
彼らの考えが、そのまま政府の方針だとはいえませんが、住基カードを生まれてから死ぬまで使うIDカード（identitycard、身分証明書）として使おうと考えている人たちが、多機能な住基カードの実験である「ICカードの普及等によるIT装備都市研究事業」をすすめている経済産業省にいるのは、紛れもない事実です。
あなたは、サラリーマンです。
今日も遅くまで残業。
同僚と軽く一杯飲んだ帰り道。
もうすぐ自宅というところで、物陰から警察官が数人、飛び出してきます。
身元不明の不審人物としてパトカーに押し込められ警察へ。
数年後、あなたは、こんな目にあうかもしれません。
Ｈｔ・Ｋｇ大学教授の著書『個人情報保護制度一制度と役割−』によると、背番号制を採用している北欧諸国では身分証明証カードを発行しておらず、逆にカードを発行しているドイツやフランスなどでは、背番号制を採用していないそうです。
世界でフィンランドだけが例外で、国民背番号制に加えて、本人の希望により、IDカードを発行しているといいます。
ただし、発行されている枚数は、人口510万人に対して7000枚です（『毎日インタラクティブ』2001年2月10日付）。
もっとも、2001年9月11日のニューヨーク・テロ事件後、新しい動きも出てきています。
イギリスでは全国民にIDカードの所持を義務づけることなどを定めた新しいテロ防止法案を国会に提出する方針だといいます。
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